春风除冰霜　杏坛斗芳菲

位于长江三角洲的江苏省常熟市，文化发达，人杰地灵。改革开放20年来，这里的教育事业更是得到长足的发展，一个面向新世纪的现代化教育格局正在形成。

20年的教育实践中，常熟市始终把教育摆在重要的战略位置，根据教育规律和本市实际，从四个方面对教育进行了全方位的改革。一是健全了基础教育分级办学、分级管理的体制，市、镇（乡）两级政府每年都将教育重点建设项目列入为民办事的实事工程，签订教育目标责任书，强化教育工作的目标管理；二是广泛推广校长负责制、全员聘任制、岗位责任制、考核奖惩制、结构工资制，在各类学校内部引入竞争机制，有效地调动了教职工参与教育改革的积极性；三是根据地方经济和社会发展的实际需要，调整中等学校的布局和结构，以普及中等职业教育为主的高中段教育为目标，大力发展职业技术教育和城乡成人教育；四是全面贯彻“基础教育的根本任务是提高全民素质”的要求，高标准、高质量地普及九年义务教育，加快推进素质教育。

经过20年的改革与发展，常熟的教育取得了丰硕成果。到1998年，初中升高中的比例达到80％以上。富有地方特色的教育布局日趋完善，初步形成了以两所普通高中为龙头，六所片高中为骨干的普通高中教育和以两所国家级重点职业高中，一所省级技工学校为龙头，八所规模职中为骨干的职业教育的两大高中段教育网络骨架。

“良好的办学条件是教育发展的重要条件，党委、政府的重视支持与政策的规范化是基础。”常熟市教委主任朱树中告诉记者，从80年代中期开始，常熟市先后出台了一系列教育投资的政策，建立并完善了一整套多渠道筹措教育经费的机制。其中包括《常熟市城市征收教育基金实施细则》、《关于设立常熟市人民教育发展基金的决定》等。这些政策文件确定了分级办学、分级投资、分级管理的教育投资体制，调动了各方面特别是乡村办学的积极性。经过10多年的探索和努力，到1998年，全市教育经费总额达到3．58亿元，比1977年增长了108倍，基本适应了地方经济高速发展对教育的迫切需要。

教育经费的稳步增长推动了教育基础设施的建设。20年来，常熟市共投入校舍建设资金5．96亿元，其中普及九年义务教育经费达1．34亿元。今天，到该市乡镇参观，各乡镇学校已经成为当地的标志性工程。到1998年，已有43所中学、51所小学建成了苏州市合格实验学校。四分之一的中学和三分之一的小学建成了科技楼或综合楼，配备了音乐、美术、劳技、科技及其他艺术体育设施和器材。此外，常熟市还加强了教育现代化标志性装备的配备，学校管理使用的微机均已联通英特网。

“办好教育，师资是关键。”在不断改善教育条件的同时，常熟市委、市政府十分重视教师队伍建设。20年来，常熟教师的政治、经济地位不断提高，教师队伍的整体素质上了新台阶，尊师重教已在常熟城乡蔚然成风。20年来，共有26位教师先后获得“全国优秀教师”称号，有39位教师获得“江苏省优秀教师”称号，有677位教师被评为苏州市优秀教育工作者。

常熟市把切实改善教师待遇作为“建立一支足够数量的、合格而稳定的教师队伍”的重要工作来抓。20年来，市里始终确保了教师工资足额、及时到位，从没有出现过拖欠教师工资的情况。该市还实施了学校内部管理体制改革，推行了“结构工资制”和“考核奖励制”，到1998年，全市教师年平均收入达12800元，比20年前增加了20倍。

为确保教师队伍的稳定发展，常熟还实施了教师“安居工程”和“安心工程”。1989年起，该市先后在城区建成了三个教师居民小区，到1998年，教师人均居住面积达12．6平方米，农村教师人均住房面积超过30平方米。